一、专业名称与专业代码

行政管理（电子政务方向） 690206

二、招生对象与学制

招生对象：普通高中毕业生、中等职业学校毕业生

基本学制：三年。试行学分制，允许学生根据自身实际情况在基本学制基础上，适当延长或缩短修读期限，三年制专科专业学生修读期限为2- 5年。

三、专业人才培养目标

本专业培养理想信念坚定，德、智、体、美、劳全面发展，具有一定的科学文化水平，良好的人文素养、职业道德和创新意识，精益求精的工匠精神，较强的就业能力和可持续发展的能力；掌握本专业知识和技术技能，面向企事业单位、政府机关、行政管理部门以及其它群众团体组织行业的职业群，能够从事行政事务管理、企业管理、人力资源管理等工作的高素质技术技能人才。

四、就业面向

行政管理专业就业面向岗位如表1所示。

五、专业人才培养规格

（一）素质结构

1.思想政治素质

具有科学的世界观、人生观和价值观，践行社会主义核心价值观；具有爱国主义精神；具有责任心和社会责任感；具有法律意识。

2.专业素质

具有良好的职业道德与职业操守；具有较强的组织观念和集体意识；具有一定的工作意识和效率意识，能从事行政管理、高级秘书、人力资源管理等岗位工作。

3.文化素质

具有合理的知识结构和一定的知识储备；具有不断更新知识和自我完善的能力；具有持续学习和终身学习的能力；具有一定的创新意识、创新精神及创新能力；具有一定的人文和艺术修养；具有良好的人际沟通能力。

4.身心素质

具有健康的体魄和良好的身体素质；拥有积极的人生态度；具有良好的心理调适能力。

（二）知识结构

1.公共基础知识

主要掌握政治思想、英语、体育、计算机基础、心理健康、就业创业等知识。

2.专业基础理论知识

专业基础理论知识包括秘书理论与实务、行政管理学、行政法与行政诉讼法、管理心理学、公文写作等知识。

3.专业知识

专业知识要求掌握网页设计与制作、图形图像处理、计算机文字录入与排版、办公自动化设备、文书与档案管理、人力资源管理、客户关系管理等知识。

（三）专业能力

1.职业基本能力

（1）熟悉国内外与行政管理相关的方针、政策、法规。

（2）掌握行政管理方面的基本理论和基本知识。

（3）具有一定的行政事务处理能力，行政管理分析问题、解决问题的基本能力，团队合作能力及沟通交流能力。

（4）掌握文书档案、文献检索、资料查询的基本方法及实际应用能力。

（5）具备网页设计与制作能力，政务信息获取能力，熟练运用计算机技术从事行政管理工作的能力。

2.职业核心能力

（1）行政事务处理能力

熟悉企业行政事务运作流程， 完成公文管理、会议安排、日程安排的能力。

（2）现代化办公能力

熟练运用计算机技术从事行政管理工作的能力。

（3）文书档案处理能力

熟悉掌握文书档案管理知识，以及相关法律法规。从事文书档案、文献检索、资料查询等工作的能力。

（4）人力资源管理能力

熟悉掌握人力资源职位配置、培训、考核的理论知识及实施能力。

（5）人际沟通能力

掌握行政管理文员的沟通技巧、文字与语言表达能力。

（四）职业态度

注重职业态度培养，将职业态度要求贯穿于教学过程中。具有良好的职业道德与职业操守；具有较强的组织观念和集体意识；具有较强的执行能力以及较高的工作效率和安全意识。

六、课程体系

（一）专业人才培养的课程体系

围绕行政管理专业培养目标，根据行政事务管理、计算机政务管理工作岗位所需知识和技能，以市场人才需求为起点，以职业岗位群职责、工作任务、工作流程分析为依据，设置专业人才培养的课程体系。

课程体系结构明细如表2所示。

（二）人才培养方案的实践教学体系

根据行政管理专业人才培养目标，按照毕业生应具备的基本素质、知识、能力、职业态度要求，以工作任务为中心、以实践技能为主线设置本专业的实践教学内容。

实践教学内容与体系如表3所示。

七、专业核心课程

（一）网页设计与制作

本课程的学习内容主要包括网页设计基本理论知识，网页设计语言和网页设计工具的介绍，使学生掌握网页设计的基本技术，进行合理的网页布局和网页分层结构设计，能根据给定问题制定网页设计方案，并使用相关的软件设计、制作符合要求的网页，为今后从事行政管理网站设计工作打基础。

（二）图形图像处理

本课程主要学习图像数字化处理的基本知识和基本技能，使学生掌握图形图像计算机辅助设计、加工和处理；掌握图像处理知识，图像处理软件的基本操作及运用，能熟练运用软件进行规范化设计，配合网页设计与制作课程完成网站建设。

（三）人力资源管理

本课程学习内容主要包括人力资源管理的基础知识，了解工作分析、招聘录用、培训、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理等知识，熟悉与人力资源管理有关的方针、政策及法规，使学生熟练掌握人力资源管理方法与技巧，具有分析和解决人力资源管理问题的基本能力。

（四）客户关系管理

本课程在对客户管理工作岗位群的典型工作任务分析的基础上，以工作过程为导向，设计学习情境及若干任务，按照“资讯-计划-决策-实施-评价-检查”的过程进行教学内容设计，使学生熟悉客户关系管理的理论渊源，及客户关系管理的工作过程，培养学生在客户关系管理方面的实际应用能力。

（五）计算机文字录入与排版

本课程包括英文文档操作、汉字输入方法、文字处理软件排版、文档字符的校对处理等部分。要求学生能够正确使用键盘，能熟练运用汉字输入法，能使用计算机处理文书、信息资料，以及档案管理，进一步掌握高级文字表格功能和实际应用排版技巧，掌握计算机基本录入操作技能，培养学生的信息素养。

（六）办公自动化设备

本课程的学习内容有常用办公设备，包括微型计算机、打印机、复印机、扫描仪等的安装过程、使用方法、保养与维护常识以及常见故障排除等基本技能，培养学生利用现代化设备，优质高效地处理办公信息及办公事务的能力。

（七）文书与档案管理

本课程学习档案管理与文书的基础知识，掌握公文办理程序及文书立卷、案卷管理和归档等方法，初步具备处理纸质与非纸质公务文书的能力，了解档案工作的现代化技术，掌握档案收集、整理、鉴定、保管、统计的基本操作技术。

八、学分、学时分配比例

学分、学时分配比例如表4所示。

教学周、学分、学时与周学时按学期分布情况见附表2。

九、毕业规定

在规定的修读年限内，同时满足以下两个条件，方可毕业：

1. 学生在校期间应修满128.5学分，其中，必修课103学分，选修课25.5学分（含通识教育8学分）。

2. 学生身体素质测试成绩达到50分及以上（因病或残疾学生，凭医院证明向学校提出申请并经审核通过后可准予毕业）。

十、指导性教学计划

行政管理专业指导性教学计划如附表1所示。

十一、选课指导（课程配置流程图）

附录

一、专业人才培养实施条件

（一）师资部分

本专业拥有一支综合素质高、业务能力强、结构优化的教学团队。师资队伍结构适应专业发展需要和教学需要。专业带头人能够站在行政管理专业领域发展前沿，熟悉专业发展最新动态，把握专业技术改革方向；骨干教师能够根据行业企业岗位群的需要开发课程，及时更新教学内容，带领本专业学生开展教学，保证了专业建设具有较强的实践性和前瞻性。

1.学历结构及职称结构

本专业教师全部具有研究生学历，硕士学位，教师毕业于内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古师范大学、中国劳动关系学院、德国爱尔福特大学等国内外高水平大学，教师专业结构由管理学、心理学、法学等专业构成，其知识结构与本专业教学关联度较高。专业教师职称结构为高级职称（副教授）1人，中级职称9人。

2.年龄结构

本专业团队年龄整体较年轻，40岁以下教师占90%，是一支充满活力锐意进取的专业教学团队。通过为专业教师提供各种形式的培训教育，拓宽教师的知识面，深化教师对专业理论与实践教学的理解掌握，持续提升年轻教师的专业教学能力。

3.双师比结构

目前本专业双师资格教师达90%。专业教师均具有高校教师资格证书，并具备秘书职业资格（3人），人力资源管理师（3人），心理咨询师（3人），学院鼓励教师参与科研项目研发，到企业挂职锻炼，并获取相关的职业资格证书，不断提高“双师型”教师的比例。

4.专兼比结构

专业教师中，专职教师7人，兼职教师3人，具备企业工作经验的占50%以上，既具备理论授课能力，更能全面指导学生的顶岗实习和专业实训。

（二）实践条件（校内实训、校外实习基地等）

根据行政管理专业人才培养的实际需求，结合基于行政管理岗位工作过程的课程体系，构建“校企结合、优势互补、资源共享、双赢共进”的校内和校外实训基地，并建立有利于教学与实践相融合的实训管理制度，以保障基于工作过程的人才培养模式的实施。

1.校内实训室建设

实训室建设是高职学生能力培养最重要的环节，而实践课是培养学生能力的最佳途径，通过实践学习，真正提高学生的技能和实战能力，学生能够感受企业文化氛围，具有扎实的理论基础、较强的实践动手能力和良好的素质，这些都是他们将来在就业竞争中非常明显的优势，扩大了学生在毕业时的择业范围，这对于学生来说具有现实意义。

（1）建设具有企事业单位工作氛围的校内理实一体专业实训室

本着“课程教学理实化、实践场所职业化”的原则，专任教师与兼职教师共同根据课程实施的需要，设计并建设理实一体的实训室及速录机房，重点加强教学功能设计及企业氛围建设，使学生在校期间接受企业操作规范训练。校内实训室：现代办公模拟演练实训室、速录机房

（2）形成校内实训基地的高效运行机制

实训管理模式：基地建设企业化、师生身份双重化、实践教学真实化。

最终目标：培养高素质技术技能人才。

管理方式：建立一套实践教学管理体系，对实训的各个环节进行监控和管理。

建设原则：依据“科学化、标准化、实用化”的建设原则，建立一整套实训室管理制度。

2. 校外实习基地建设

在校外实训基地的建设中，积极寻求与企事业单位、政府机关开展深层次、紧密型合作，建立与专业规模相适应的、稳定的校外实训基地，充分满足本专业学生综合实践能力及顶岗实习的需要，发挥政、校、企在人才培养中的综合作用，由企事业单位提供场地、办公设备、项目和技术指导人员，与教师共同组织和带领学生完成项目任务，形成共建、共管格局。

校外实训基地的主要功能如下：有利于学生掌握岗位技能，提高实践能力；满足学生半年以上顶岗实习的需要，实现学生在基地的顶岗后就业；有利于学校及时了解社会对人才培养的要求，及时发现问题，有针对性地开展教育教学改革。

校外实训基地有健全的规章制度及基于职业标准的员工日常行为规范，有利于学生在实训期间养成遵纪守法的习惯，领悟团队合作精神，同时培养学生解决实际问题的能力。

顶岗实习环节是教学课程体系的重要组成部分，一般安排在第六学期，是学生步入职业岗位的开始，需制定适合本地实际与顶岗实习有关的各项管理制度。在专、兼职教师的共同指导下，以实际工作项目为主要实习任务。学生通过在企业真实环境中的实践，积累工作经验，具备职业素质综合能力，达到“准职业人”的标准。

3. 信息网络教学条件

为了满足专业信息网络教学的需要，学校校园网的主干带宽要达到千兆速率传输能力，专业教学场所（校内实训基地）、自主学习场所（图书馆、学生宿舍）达到百兆速率到桌面，确保学生在课程学习中的所有计算机终端设备能够访问校园网的专业课程资源，和互联网的专业学习资源。

（三）教学资源

1.开发基于工作过程的课程教材

教材建设是高等职业教育课程改革的重要组成部分，依据基于工作过程课程开发的原则，要突破学科体系的框架，将职业教育的教学过程与工作过程相融合，在内容选择上，坚持“四新（新知识、新技术、新工艺、新方法）、三性（实用性、应用性、普适性）”的原则；在编写形式上，将专业理论知识技能向企业工程项目的工作任务、工作内在联系和工作过程知识转变，以工作过程所需的知识和技能作为核心，以典型工作任务作为工作过程知识的载体，按照职业能力发展规律构建教材的知识、技能体系，使之成为理论与实践相结合的一体化工学结合教材。

基于工作过程课程教材的开发，使学习者可以在学习情境中进行职业能力及职业从业资格的训练。

2.选用优秀的高职高专规划教材

选用高质量的教材是培养高质量优秀人才的基本保证。近年来，许多出版社在“教育部高职高专规划教材”和“21世纪高职高专教材”的组织建设中，出版了一批反映高职高专教育特色的优秀教材、精品教材。在进行教材选用时，应整体研究制定教材选用标准，使在教学中实际应用的教材能明显反映行业特征，并具有时代性、应用性、先进性和普适性。

3.选用国家精品课程教学资源

充分利用现有国家精品课程一流的教学内容和教学资源，开展专业课程的教学活动，将国家精品课程的建设成果有效地应用到专业课程的教学中，以获得最佳的教学效果。

4.教学资源评定

通过与企业合作，按照岗位操作规范、标准、工作流程及高职学生的特点，开展基于工作过程的课程开发与实践，校企双方成员共同确定课程标准，设计教学项目，制定考核标准，共同开发电子教案、电子课件、学生自主学习资源、实训项目及指导、案例库等，形成交互式网络课程，通过专业优质核心课程的建设，带动专业课程的改革，逐步建设成一整套专业教学资源库，全面提高人才培养质量。

（四）教学方法与教学组织形式

在教学过程中，教师要依据以行动为导向的教学方法，重点倡导将“要我学”过渡为“我要学”的学习理念，突出“以学生为中心”，加强创设真实的企业及岗位工作情景，强调探究性学习、互动学习、协作学习等多种学习策略，充分运用行 动导向教学法，采用任务驱动教学法、项目教学法、小组协作学习、角色扮演教学法、案例教学法、头脑风暴法、模拟教学法、自主学习法等多种教学方法，以实践为主线组织课程内容，开展教学，教学过程体现“做中学、做中教”，学生通过完成工作任务的行动，获得专业知识和技能，同时获得职业能力，有效培养学生解决问题及可持续发展的能力，提高人才培养质量。

（五）教学评价

积极推进专业课程教学评价体系改革，突出能力考核评价方式，建立由形式多样化的课程考核形式组成的评价体系，积极吸纳行业企业和社会参与学生的考核评价。通过多样化的考核方式，实现对学生专业技能及岗位技能的综合素质评价，激发学生自主性学习，培养学生的创新意识和创造能力。

所有必修课和学生选定的选修课及岗前实训等，均在教学过程中或完成教学目标时进行知识和技能考核，合格者取得该课程学分。

评价体系包括笔试、实践技能考核、项目实施技能考核、岗位考核等多种考核方式。根据课程的不同特点，每门课程评价采用其中一种或多种考核方式相结合的形式进行。

（1）笔试。适用于理论性比较强的课程。考核成绩采用百分制，由专业教师组织考核，如果该门课程不合格，则不能取得相应的学分。

（2）实践技能考核。适用于实践性比较强的课程。技能考核根据应职岗位的技能要求，确定其相应的主要技能考核项目，由专、兼职教师共同组织考核。

（3）项目实施技能考核。综合项目实训课程主要是通过项目开展的，课程考核旨在评价学生综合专业技能的掌握情况、工作态度及团队合作能力，因而通常采用项目实施过程考核与实践技能考核相结合进行综合评价，由专、兼职教师共同组织考核。

（4）岗位考核。在企业事业单位中开设的课程，如顶岗实习等，由企事业单位与学校共同进行考核，主要以企事业单位对学生的岗位工作执行情况进行考核。

二、人才培养路径

（一）人才培养模式设计理念

1. 素质教育理念

树立素质教育理念，培养德、智、体、美、劳全面发展的高素质技能型人才，坚持育人为先，德育为先，把立德树人作为根本任务。根据这一原则，本专业培养任务把培养学生的人文素养、职业道德放在首位。通过通识教育必修课、通识教育选修课的设置来体现这一理念。

2. 能力培养理念

以能力为本位的教育体系，注重培养学生工作岗位需求的知识和技能。在课程设置上加大实践课程的比例，培养学生在专业课程的基础上加强实践能力的训练。

3. 服务区域经济理念

人才培养方案要主动适应地方经济发展的需要，做好市场需求调研、分析工作，使课程设置和教学内容及时跟进经济社会发展的需求。

（二）人才培养模式设计思路

通过调研归纳相关岗位所需职业素质及专业能力，确定培养的能力项目；根据素质、能力模块选择支撑课程，以及系统全面地构建、优化专业课程体系。通过企业调研、访谈以及收集整理资料等方法，参考用人单位对人才培养的意见和要求，在吸纳分析我校毕业生的反馈信息、就业去向和岗位分布等数据基础上，根据学院办学条件和要求，进一步对行政管理专业人才培养模式进行改革，培养学生行政事务管理、计算机政务管理、人力资源管理等方面的专业技能及综合能力。

以岗位职业能力要求界定专业的学习领域，构建包括专业基础课、专业核心课、专业实践课、专业选修课（包括专业限选课和专业任选课）的课程体系，设计核心课程的教学内容，遵循“由浅入深，由易到难，由表及里”原则，分析本专业工作岗位所需要的知识、技能、素质。从能岗匹配的角度，通过科学分析职业岗位所需要的核心能力，研究行政管理专业人才的社会需求，以及相对应的课程体系、教育教学模式。 具体思路如下：

1.第一学期，职业认知和专业认知阶段。以认识职业岗位，进行职业生涯规划设计为引导，开设秘书理论与实务、行政管理学等专业基础课程，使学生开始进入职业认知和专业认知，为后续的专业教育提供基础和保证。

2.第二、三学期，深入理解专业知识、内化职业素养、职业能力训练阶段。开设网页设计与制作、图形图像处理、办公自动化设备、公文写作、行政法与行政诉讼法、人力资源管理、客户关系管理等专业基础与专业核心课，以及公共关系实务、绩效与薪酬管理等专业限选课，深入学习专业知识，培养学生的专业能力和职业素养。

3.第四、五学期，专业知识、岗位能力训练、专业综合训练、创新创业素养培育阶段。开设管理心理学、文书与档案管理、计算机文字录入与排版等专业核心课；专业综合实训、专业技术创新教育，以及电子商务、企业管理、办公室事务管理等专业限选课；行政职业能力提升、管理沟通、会议管理实务、速录基础、经济法、商务礼仪等专业任选课。进一步加强专业知识、专业技能、岗位综合能力、创新创业教育等学习训练。

4.第六学期，综合运用专业知识、技能解决实际问题及顶岗实习阶段，完成顶岗实习任务。

（三）人才培养模式描述

1. 电子商务学院人才培养模式

电子商务学院坚持以培养高素质技术技能型人才为主线，依托校企合作，积极探索“产教融合、校企合作、工学结合”人才培养模式改革，从办学实践出发，依据各专业群的建设基础与特色，经概括、归纳、综合，形成“工学结合、资源共享、各具特色”的学院专业群人才培养模式。

“工学结合、资源共享、各具特色”的专业群人才培养模式：即以培养高素质技术技能型人才为主线，把“产教融合、校企合作、工学结合”作为人才培养模式改革的重要切入点，由此带动专业群建设，引导课程设置、教学内容和教学方法的改革。通过优化理论教学体系，强化实践教学体系，内化素质教学体系，整合校企资源，推进资源共享，凸显专业优势，构建各具特色的专业群。

2. 行政管理专业人才培养模式

在电子商务学院“工学结合、资源共享、各具特色”的专业群人才培养模式框架下，通过科学分析职业岗位所需要的核心能力，研究行政管理专业人才的社会需求，制定相对应的课程体系及教育教学模式，提出本专业“工学结合，资源共享，能岗匹配”的人才培养模式。

要满足社会对应用型行政管理人才的需要，必须从人才培养目标和能力体系入手，对行政管理专业学生职业岗位能力进行研究分析，从“工学结合，资源共享，能岗匹配”的角度，研究行政管理专业人才的社会需求以及相对应的教育教学模式。

三、人才需求与专业改革调研报告

随着我国经济发展模式的转型，公共事业管理体制的变革以及政治体制改革的深化，社会对行政管理人才的需求和职业能力要求也发生相应变化，不仅在需求数量上有所增加，也对人才质量提出了更高要求。笔者在2016年暑期对行政管理专业需求及人才培养模式进行调研，以及2019年3月的补充查阅资料，内容如下。

调研通过发放问卷调查、亲自访问、电话寻访、网络调研、文献检索等途径方法，调查了解我院及区内外其他高职院校行政管理专业在校学生、毕业生，以及企业、社会对行政管理专业的认识、对该专业人才的需求，通过分析研究，得出调研结论和阶段性研究成果。2016年调研共发放问卷120份，回收115份，回收率95.8%，其中有效问卷110份，有效率91.7%，访谈对象30人，查阅文献资料10余册。调研报告的主要内容包括高职行政管理专业课程设置、教学模式的创新、高职行政管理专业的社会需求与职业能力分析、推动校企合作，以及我院行政管理专业的现状分析。

（一）高职行政管理专业课程设置的调研

我国的行政管理专业自20世纪80年代中期恢复以来，行政管理学科长期隶属于政治学门类，注重培养从事学术性研究和教学人员，在1998年教育部制定的新学科目录中，将公共管理从政治学提升出来，列为管理类学科门类下的一级学科，标志着公共管理及行政管理学科进入了一个新的发展时期。行政管理专业毕业生主要面向各级政府机关、企事业单位、社会团体等从事行政事务类、技术类、行业类岗位。该专业教学形式方法、教学质量都与教学实际效果紧密联结，而专业课程的设置，很大程度决定了学生的知识体系和所学内容能否有效应对未来的岗位需求。通过调研，在对现行专业课程设置认可度调查中，超过42%被调查者对本专业的课程设置呈不很认可的态度，其中表示“一般”的占10%，表示“不好”的占8%。

图1专业课程设置认可度

在对现行专业设置中较缺乏课程的调查中，选择实用性课程及与未来职业工作有关的课程的比例较大，如法律、经济管理、写作、计算机等，见下图2。

图2 较缺乏课程领域

在现行课程对学生培养效果情况调查中，认为对培养学生实践能力（“不好”）占48.9%、专业知识（“一般”占46.2%）、解决问题能力（“一般”占44.1%）、创新能力（“一般”占51.1%）等方面效果反映不佳，详见下图3。

调查中还可以反映出，现行课程设置存在明显不足，学生实践机会少，知识面窄，不利于创新的培养，教材内容重理论轻实践，考试方法单一，不能全面反映学生素质，缺乏实用性课程，专业课、基础课、选修课比例的不适当，专业课设置与社会实践的关联度一般，未突出职业教育特色，需进一步完善课程设置，注重理论与实践课程的有效衔接和融合，专业课程与基础课程要平衡等。

（二）高职行政管理专业教学模式的创新刻不容缓

针对调研中普遍反映出来的加强实践教学、提高学生实践能力的需求，笔者在查阅近年来国内高职院校行政管理专业现状资料的基础上强烈感受到，高职行政管理专业教学方法教学模式的创新刻不容缓。从目前高职行政管理专业的教学情况看，注重理论教学，实践教学相对薄弱，学生参加实习的针对性不强，实习单位经常不对口，如果不改变这种传统的培养模式，行政管理专业培养的毕业生将来很难适应企事业单位、社会团体等各级各类单位的工作需要，尽管高职毕业生就业通常主要集中在中小型企业组织或民营企业。

基于以上调研，结合高职行政管理专业为企事业单位培养应用型人才的要求，教学过程应强调与社会需求相衔接，并为学生深造升本、考取各级各类事业单位和考公务员提供支持和服务；创造机会加强学生专业实习的内容和时间，便于学生接触社会。

在课程教学时，教师要有对学生进行学习方法引导的强烈意识，关注学生的态度、兴趣、习惯、意志等非智力因素，激发学生主动学习意识，根据不同的教学内容，有针对性地采用多种教学方法，如任务驱动教学法、案例教学法等；培养学生的学习方法，如探究型学习、自主性学习、小组合作学习等。

（三）分析研究高职行政管理专业人才的社会需求与职业能力，推动校企合作。

据2014年教育部的统计资料，全国共有66所高等职业学校设置行政管理专业，2015年重新修订《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》后，该专业在原有基础上，又对原有的行政管理专业重新整合，如将电子政务专业合并为行政管理专业，使得该专业被赋予更深刻的内涵，同时也面临前所未有的竞争压力和发展契机。

1. 对高职行政管理专业人才的社会需求与职业能力的分析

我国高职院校行政管理专业教育起步较晚，很多学校照搬本科的专业培养模式，而本科院校行政管理专业的培养目标是在1998年教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》对行政管理专业人才培养目标界定的基础上简单修改的产物。如“本专业培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的专门人才”，这一界定并没有给予行政管理专业真正的目标定位，没有突出职业教育特色。高职行政管理专业人才培养目标的准确定位，需要从该专业的社会需求和职业能力方面进行分析。

（1）社会需求量增加，就业面较广，对行政管理专业毕业生学历能力水平要求日渐提高。

行政管理作为一个较为成熟的公共管理类专业，社会上对其认同度较之公共管理类的其他专业高，毕业生在党政机关主要从事办公室、文秘宣传、人事档案、工会后勤等工作，企业也大量招聘行政管理专业毕业生从事秘书助理工作、人力资源管理、企业行政管理、公共关系管理、企业文化建设、内部公共服务支撑系统管理等工作。另外，一些行业协会、中介组织、慈善机构等非政府组织，也使行政管理专业毕业生就业面得以扩展。

从近年全国人才市场需求来看，行政管理专业需求始终列招聘热点职位，但整体上又处于供过于求的状态。从具体人才市场需求来看，以内蒙古人才市场供需为例，一方面公务员招聘对行政管理专业人才需求较多，另一方面，内蒙古企事业单位和行业组织对该专业人才需求量也较大。笔者对内蒙古人才网2016年2-8月的招聘职位统计，共招聘职位25大类，人数5800 名，其中招聘行政管理类职位534名，占总招聘数的9.2 % ；对内蒙古人才网2019年1-3月的招聘职位统计，共招聘职位20大类，人数2700 名，其中招聘行政管理类职位218名，占总招聘数的8.1% 。此外，每年大型毕业生招聘会均有较多招聘行政管理专业的职位。

从对招聘职位条件的分析得知，尽管社会需求量增加，但对行政管理专业毕业生学历和能力水平要求日渐提高。企业对于在工作中能够综合多学科知识和技能（如中文、法律、经济管理、计算机技术），创造性解决问题的行政管理专业毕业生更加青睐，对于具有丰富实践经验和实际运作能力的高级行政管理人才更是求贤若渴。

（2）行政管理专业学生需在掌握专业理论知识基础上，不断提升自身的职业能力。

通过对行政管理专业培养单位、用人单位和毕业生的实际调研，用人单位普遍认为，行政管理专业毕业生主要应具备公共行政学、企业管理学、经济学、法学等方面知识，并且对文字写作、组织协调、口头表达、人际关系、调查研究等方面能力也有一定要求，认可了该专业学生的知识面广，团队协作精神和做事有条理等优势，但因实际操作能力不强和某些知识技能掌握不够熟练，通常无法满足岗位对复合型应用性人才的需求，在校期间还应多参加社会实践活动，使理论知识与实践有效结合，在拥有政治素养、现代公共行政理念的基础上，具备良好的计划组织能力、文案写作能力、计算机应用能力、依法行政能力、财务管理能力、调研分析能力、创新能力等相关职业能力。

2.构建以职业岗位能力为导向的学习领域，培养服务于区域经济和社会发展的高素质行政管理类人才。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（简称《纲要》）中明确提出“提升职业教育基础能力”，“制定法规，促进校企合作办学”，“制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习、加大对职业教育的投入”等要求，为高职院校推动应用型人才培养指明了方向。2010年9月，教育部召开全国高等职业教育改革与发展工作会议，提出“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的未来十年高职院校教育改革与发展方向。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确了推进职业教育改革的目标任务和政策措施。

（1）从人才培养目标和能力体系入手，分析行政管理专业所对应的职业岗位。

行政管理专业所对应的职业岗位群有：一是办公室行政（秘书）岗位，主要有助理、秘书、文员、专员等岗位；二是人事行政岗位，主要有人事专员、助理等岗位；三是基层公务员岗位。构建以岗位为导向的课程体系，以岗位职业能力要求界定专业的学习领域。依据具体职业岗位（群）的工作任务要求设置课程，安排教学内容（详见表1和图1）。

（2）以岗位职业能力要求改革课程模块，构建以岗位为导向的课程体系，包括通识课、专业基础课、专业核心课、专业选修课，同时，将技能训练与职业证书相结合。

（3）以岗位职业能力要求设计核心课程的教学内容，遵循“由浅入深，由易到难，由表及里”原则，分析行政管理专业工作岗位所需要的知识、技能、素质，按照该专业学生未来职业成长规律，设计专业核心课程。

表1 行政管理工作岗位职业能力要求与素质

图1 学习领域课程体系

（四）我院行政管理专业的发展措施

我院行政管理专业在原电子政务专业基础上，通过多年的努力，取得了很大成绩，也形成自身的教育教学特质，如招生情况较好，生源基础素质不错，毕业生就业出口较宽，以及部分毕业生走入职场后口碑声誉佳，职业发展相对较好等等令人振奋的信息。但是，在国家“提升职业教育基础能力”，强化“校企合作”，“培养应用型人才”的大背景下，以及社会对行政管理专业人才实用性复合型的高标准严要求的新形势下，高职院校行政管理专业的人才培养竞争会愈加激烈，我院行政管理专业必须走出一条属于自身的务实进取的发展道路，具体措施如下：

1. 加强电子信息类教育教学优势。依托我院“国家示范性软件职业技术学院”“自治区级示范性高等职业院校”的品牌，在我院“服务于自治区电子产业、信息产业，促进信息化社会发展”这一办学理念下，基于专业基础课、核心课、实践课的课程系统，强化计算机基础与应用、网络技术在行政管理专业中的教育教学优势，重视网页设计与制作、图形图像处理、计算机文字录入与排版，办公自动化设备等课程的建设，以及相匹配的实训环境建设，这也应成为本专业在招生宣传中吸引优质生源和毕业生择业时的重要资源所在。

2. 建立以职业岗位为导向的教学模式与课程体系。请进来，走出去，加强沟通，邀请校内外专家和企业人士，对现有课程体系进行梳理分析研讨，以专业需求和职业能力要求为标杆，建构符合本专业人才培养和职业发展的课程系统。

3. 打造一支专兼职结合的双师型教师队伍。一是内部培养，二是外部引进。在选派培训等措施上有效激励内部专职教师，特别是学历层次较高的年轻教师；对外引进具有丰富实践经验的高级职称人员担任教师，以老带新。此外，聘请企业经理人员或技术人员担任兼职教师，使双师结构不断合理化稳定化。

4. 校企协同共建实训基地。首先，建立行政管理综合实训室，通过模拟教学、企业项目实训，加深学生对行政管理理论的理解，掌握核心实训技能。其次，利用现有校内条件，实现资源共享，与学院相关行政部门合作，分析部门工作特点，为学生提供顶岗实习机会。此实训方法已被国内很多高职院校采用，并在不断完善修改中。在校外，采用校企合作，建立与企业合作的稳定长效的机制。跟踪毕业生走向，特别是对口碑与职业发展较好的毕业生所供职的企业单位、社会组织，加强沟通协作，为学生课程实践、顶岗实习、毕业实习、毕业设计等实践环节提供场所和机会。

5. 因地制宜，学以致用。学习研究区内外其他高职院校行政管理专业人才培养模式，结合我院实际，取其精华，使专业建设与教学科研同步提高。唯有认清现状，理性分析，锐意改革进取，扎扎实实做好每一项具体工作，才是使专业持续发展并保持竞争实力的动力所在。

专业调研经过基础资料的收集、整理汇总，调查问卷的设计思考，调研提纲的制定，访问、寻访，调查问卷的发放、回收、汇总，对调研资料的分析研究，得出调研结论，获得阶段性调研成果，做出调研报告等具体过程，反映了在校学生、毕业生，以及企业、社会组织对行政管理专业的认知和需求，分析研究了高职院校行政管理专业基于校企合作的应用型人才培养模式，并在调研基础上提出了我院行政管理专业的发展方向和具体措施。本次调研的阶段性成果将用于我院行政管理专业教学实践和人才培养中，并得以检验、修订和不断完善。

四、毕业生跟踪调查报告

我院原电子政务专业自2004年设立并开始招生，主要培养系统掌握电子政务的专业人才，即具有较强的政治思维能力、行政管理能力和组织协调能力，熟练掌握政府网络构建与运行技术的现代政务管理的专门人才。早在办学初期的80年代，我校培养以无线电技术、计算机应用为主的人才，很多毕业生分配到了自治区党政机关的机要、通讯、办公自动化等领域工作。1988年，根据内蒙古党委机要局的建议，我校专门设立了“办公自动化”专业，每年招收40名学生，为内蒙古机要局系统定向培养办公自动化专业人才，从1989年开始招生，截止到2003年培养毕业生700多人，毕业后被分配到全区的各级机要系统工作。

随着我国公共事业管理体制改革的深化以及电子信息技术应用的迅猛发展，社会对机要管理人才的需求和职业能力要求也发生相应变化，经与内蒙古党委机要局协商，根据教育部制定的《普通高等学校高等职业教育专业目录》，学院将“办公自动化”专业改为“电子政务”专业，从2004年开始招收大专生，每年一个班50人，提前批次录取，毕业生参加内蒙组织部和机要局组织的公务员定向考试，择优录用，截至2018年累计毕业600余名学生，大部分毕业生在各大企事业单位从事着电子政务相关工作，其中54名同学考取机要局公务员，36名同学考取公检法系统、安全局等公务员及事业单位，23名同学考上事业单位，46名同学考上“三支一扶”“社区民生”等志愿者项目，20名同学专升本。现在大多数毕业生已经成为业务骨干，有的已经走上盟市旗县机要部门领导岗位，担任重要职务。此外，电子政务专业选派的学生在新华社内蒙古分社、内蒙古招生办、新城区政务服务中心、新城区法院等单位的顶岗实习中，均受到用人单位的普遍好评，其中表现优异的毕业生与用人单位签订了聘用合同。

随着我国公共事业管理体制改革的深化，社会对行政管理人才的需求和职业能力要求也发生相应变化。2015年教育部重新修订《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》后，该专业在原有基础上重新整合，将原电子政务专业合并到行政管理专业中。我院自2016年起，按照教育部重新修订的高职专业目录，将原电子政务专业名称改为行政管理专业。

2016级学生成为首届行政管理专业学生，他们目前已结束毕业前顶岗实习工作，部分同学参加专升本考试，并取得优异成绩，2016级行政管理专业学生2019年毕业，目前尚无毕业生。